人地矛盾问题，自古有之，特别是在农村地区，农民要种庄稼，可是自己却没有土地。

现在在农村，人地矛盾的主要原因，并非是因为人多地少，而是人地资源配置不均衡，有的农民家里7口人，却只有不到一亩地，而有的农民家里3口人，却有十几亩土地。这就出现土地多而人口少的家庭，将土地大量撂荒，而那些土地少而人口多的家庭，却时常觉得土地不够种，迫切希望村里能多给分一点地。

为啥会出现这种现象呢？这与我国的土地承包制度有关系，我国第二轮土地承包是从1997年1月1日开始的，那个时候，全国的土地都重新分配，每户按照家里人口的数量，分得相应的土地，因此人口多的家庭，分配的土地就多，人口少的家庭分配的自然就少了。

本来这样是很公平的，但是自1997年直到现在，我国都没有再将土地重新分配过，基本上每家的地从1997年之后就没有增减过。这就造成了一个问题，土地每家都没有增减过，但是每家的人口增减差别却很大，有的家庭人丁兴旺，从1997年的三口之家，变成现在的7口之家。而有的家庭人丁不兴旺，从1997年的7口之家，变成了3口之家。

这就出现了人地矛盾，那么该如何解决这个问题呢？其实早有人大代表建议农村耕地应随着人口的增减而予以动态调整，也就是要根据农民家庭成员人数，适当的进行耕地的增减。

那么国家对此是怎么答复的呢？对于这一提案，农业农村部2019年9月份发布了《对十三届全国人大二次会议第 7283号建议的答复》对此予以回复。

回复内容主要包含了3点：

第一，承包期限内，村集体不得随意调整承包地是原则

我国的《土地承包法》明确规定：承包期内发包方不得调整承包地。这也就是说村集体没有权利随便调整农民的承包地，更不得随意收回，分配给其他的村民。由此可见，根据人口增减，适当的调整承包地，首要面对的就是“与法不符”的问题，这就需要通过修改法律规定来完成，而目前，并不具备这样的条件。

第二，承包期内按照家庭成员变化调整承包地，导致承包地权属不稳定，不利于增加农民种地积极性。

假设，人大代表的建议被采纳了，这就会导致一个问题，那就是农村的土地稳定性太差，今天是张三的，说不定明天就成了李四的，在这种情况下，农民谁也不愿意在土地上投入大量的精力，物资等。因为不确定这块土地到底是不是自己的。

这样就会打击农民种地的积极性，特别是对一些种粮大户来说，土地权属变化太快，根本没法长期在土地上投入，从这一方面来看，承包地是不适合随着农村人口增减而相应调整的。

第三，如果必要的调整，需要使用村集体预留的机动地等分配给村民

另外，答复中也明确提出，承包期内不得随便调整承包地，但是村集体可采用其他方式将土地分配给无地的农民，例如将别的村民依法退出的承包地、村上预留的机动地、通过合法的开垦得到的新的承包地分配给需要的农民，但前提是要经过村集体三分之二以上成员的同意。

那么各位农民朋友，对于人大代表这项提案你怎么看？你认为农村承包地应该随着人口的增减而调整吗？欢迎交流、分享。获取更多三农资讯请点击右上角蓝色关注按钮，精彩期待与您共享。

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